政府采购基本知识问答
1、什么是政府采购？
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金（纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
《中华人民共和国政府采购法》第二条
2、政府采购财政性资金是指什么？
财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及其条例；财政资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及其条例。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二条
3、采购人主体责任是什么？
政府采购法实施条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、政府信息公开条例明确了采购人在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开五个方面的主体责任。
4、政府采购程序有哪些？
① 编制采购预算和批准采购预算；
② 落实采购资金；
③ 采购前的分析和预测；
④ 择优确定采购模式和方式；
⑤ 发布政府采购信息；
⑥ 审查供应商资格、实施采购；
⑦ 供求双方签定合同；
⑧ 组织验收；
⑨ 资金结算；
⑩ 监督管理部门的效果评价。
《中华人民共和国政府采购法》第四章
5、政府采购有几种组织形式？
政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。
《中华人民共和国政府采购法》第七条
6、什么是集中采购？
集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四条
7、什么是分散采购？
分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四条
8、分散采购的组织形式是什么？
分散采购项目，采购人可以依法自行采购，也可以委托集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构在委托的范围内代理采购。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四条
9、政府采购方式主要有哪几种？
政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（如：竞争性磋商）。
《中华人民共和国政府采购法》第二十六条
10、什么叫公开招标？
公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。公开招标是政府采购的主要方式。
《中华人民共和国政府采购法》第十条
11、什么叫邀请招标？
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
《中华人民共和国政府采购法》第十条
12、什么叫竞争性谈判？
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
《政府采购非招标采购方式管理办法》第二条
13、什么是单一来源采购？
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
《政府采购非招标采购方式管理办法》第二条
14、什么是询价采购？
询价采购是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
《政府采购非招标采购方式管理办法》第二条
15、政府采购中什么情况属于以化整为零方式规避公开招标？
在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十八条
16、符合什么条件可以采用邀请招标方式采购？
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用邀请招标方式：
（1） 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（2） 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》第二十九条
17、符合什么条件可以采用竞争性谈判方式采购？
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
《中华人民共和国政府采购法》第三十条
18、符合什么条件可以采用单一来源方式采购？
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
《中华人民共和国政府采购法》第三十一条
19、符合什么条件可以采用询价采购？
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
《中华人民共和国政府采购法》第三十二条
20、政府采购活动中能否指定品牌？
不能指定品牌。
《中央单位政府集中采购管理实施办法》第二十六条
21、政府采购招标评标方法有哪几种？
1.最低评标价法。是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。
2.综合评分法。是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条
22、什么叫废标？法定废标情形有哪些？
废标就是采购人依法拒绝所有投标而不承担任何赔偿责任和补偿责任的行为。《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中出现下列情形之一的应予废标：
1.符合专业条件的供应商或对招标文件作出实行响应的供应商不足三家的；
2.出现影响采购公正的违法违纪行为的；
3.采购人报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4.因重大变故，采购任务取消的。
《中华人民共和国政府采购法》第三十六条
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